La Junta de Andalucía arrastra un agujero en sus cuentas de 1.335 millones de euros en fondos sin justificar
El Gobierno
andaluz, presidido por el popular Juanma Moreno, arrastra un agujero en sus cuentas
públicas de 1.335 millones de euros en fondos sin
justificar, como refleja el informe de fiscalización de la cuenta general
de la Junta de 2022 elaborado por la Cámara de Cuentas de Andalucía, conocido
este miércoles.
El agujero de
los fondos sin justificar recibe el nombre técnico de "libramientos
pendientes de justificar fuera de plazo". Se trata de una fórmula
que permite desembolsar dinero público a priori y acreditar su gasto después.
Se emplea para adquisiciones patrimoniales, gastos corrientes, pago de nóminas,
expropiaciones y, en gran medida, para abonar subvenciones. Primero
se da el dinero y luego se justifica. Y ahí surge el agujero millonario.
Años atrás,
buena parte de la suma millonaria de fondos públicos sin justificar procedía de
las subvenciones para cursos de formación que concedieron los
anteriores gobiernos andaluces del PSOE, pero que no se justificaron a tiempo,
bien por descontrol o presunta corrupción.
En cualquier
caso, fuentes de la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos han
puntualizado a este diario que, en sentido estricto, no se trata de un agujero,
ya que los libramientos son pagos que se han hecho y no se han justificado.
Pero en la contabilidad están reflejados. No falta dinero, han
señalado, ya que todavía no ha concluido el procedimiento de justificación.
A fecha de 31
de diciembre de 2022, el agujero en fondos sin justificar era de 1.335,19
millones de euros, una cuantía que está "infravalorada" en 133,38
millones, "al no incorporar aquellos con vencimiento el 31 de diciembre de
2022", puntualiza la Cámara de Cuentas. Por ello, el "saldo
agregado" asciende a 1.458,57 millones de euros.
Este agujero
millonario no es ninguna novedad de este ejercicio, ya que se arrastra desde
hace décadas. Cuando el PP y Ciudadanos llegaron a la Junta tras las elecciones
de 2018, este agujero se elevaba a 1.493 millones, mientras
que en el año
2015 -durante la etapa de la
socialista Susana Díaz como presidenta del Gobierno andaluz- era
de 3.385,81 millones. Precisamente en 2005, el grueso de los fondos
sin justificar procedía de las subvenciones millonarias que concedía la Junta
para los cursos de formación.
Aunque este
agujero se ha ido reduciendo en los últimos años, en el ejercicio de 2022 se
han incrementado de forma espectacular respecto a 2021, ya que
se ha pasado de los 681,59 millones de euros del ejercicio
2021 a los 1.335,19 millones del año siguiente, lo que supone un incremento del
95,89% (653,60 millones), advierte la Cámara de Cuentas en su informe.
AYUDAS DE LA UE
La pandemia
del coronavirus y todas las ayudas que se pusieron en marcha para
atender a empresas, a autónomos y familias son una de las
claves del aumento del agujero millonario en fondos sin justificar. El último
informe de la Cámara de Cuentas detalla que hay 54.658 libramientos pendientes
de justificar por importe de 667,52 millones de euros en este capítulo. Buena
parte de estas subvenciones se costearon con fondos de la Unión Europea.
Otra clave del
agujero millonario es que la eficacia del "sistema de procesamiento
inteligente de documentos" (SIRE) diseñado por la Junta para
revisar los justificantes ha sido "muy inferior" a lo inicialmente
previsto. Por ello, se tuvo que recurrir a la "revisión
manual", precisa el informe de la Cámara de Cuentas.
Del montante
total de fondos sin justificar, hay 61,67 millones de euros que tienen un "alto
riesgo de prescripción", por haber transcurrido más de cuatro años
desde el vencimiento del plazo para presentar la justificación, advierte el
informe. Por otro lado, se encuentran pendientes de clasificar 754,33 millones
de euros y "vencido el plazo de comprobación" otros 259,57 millones
de euros.
Los
libramientos pendientes de justificar fuera de plazo pertenecen en su mayoría a
las Consejerías de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y
Universidades, 374,79 millones de euros (28,07% del total); a la de Empleo,
Formación y Trabajo Autónomo, 369,41 millones (27,67%); a la de Turismo,
Regeneración, Justicia y Administración Local, 249,91 millones (18,72%); y a la
de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación, 182,74 millones (13,69%).
Las cifras más
elevadas de libramientos pendientes de justificar fuera de plazo de los
ejercicios de mayor antigüedad se dan en el período 2010 a 2012 (94,98
millones de euros). Tienen su origen fundamentalmente en transferencias de la
Consejería de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo a la Agencia IDEA para
ayudas a empresas privadas (53,11 millones) y a familias e instituciones sin
fines de lucro (37,71 millones). Es llamativo que todavía queden partidas
sin justificar del año 1987. De años anteriores, se han reducido, a
excepción de los procedentes de 1988, 1994 a 1997 y 2001, que permanecen
exactamente igual, como explica el último informe de la Cámara de Cuentas.
Ante este
panorama, la Cámara de Cuentas recomienda la Gobierno andaluz que continúe
adoptando medidas que permitan la disminución de los saldos de los libramientos
pendientes de justificar, principalmente de aquellos que presentan una antigüedad
elevada. Para ello, propone que se propicie el cumplimiento de la
obligación de justificación de los beneficiarios y se agilicen las
comprobaciones por los órganos gestores de la documentación
justificativa. Y además, se actúe, solicitando la devolución de la ayuda,
cuando las cantidades no estén justificadas debidamente, "con la finalidad
de minimizar el riesgo de prescripción de los posibles
reintegros y de caducidad de los ya iniciados".
La
Cámara de Cuentas de Andalucía también ha instado al Gobierno andaluz a
agilizar la ejecución de los fondos europeos del
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (Next Generation) "a la vista
del bajo nivel de ejecución de fondos asignados a
esta comunidad autónoma".
El
informe de fiscalización de la cuenta general de la Junta de 2022, ejercicio en
el que se prorrogó el presupuesto de 2021 y que se vio afectado por la gestión
de los fondos europeos de recuperación tras la crisis de la Covid-19, señala
que se ha producido un excedente de financiación de 2.764,77 millones del
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Éste aglutina el 89,8 % de los fondos
europeos Next Generation y del que se han asignado a diciembre de 2022 a
Andalucía 3.937 millones y se han reconocido 3.160 millones en derechos y 393
millones en obligaciones.
DIARIO
EL MUNDO
Sevilla
Actualizado Miércoles, 20 diciembre 2023
- 18:13
HEMEROTECA
¿ Sucede
esto en todas las Comunidades autonómicas españolas ?
